I dag, 2013-05-21, kommer vid Hedemora kommuns fullmäktigemöte frågan om ansvarsfrihet avseende 2012 års förvaltning för Kommunstyrelsen och Omsorgsnämnden upp till behandling. I revisionsberättelsen för 2012 avstyrker kommunrevisorerna att ansvarsfrihet beviljas för kommunstyrelsen och omsorgsnämnden samt de enskilda förtroendevalda i dessa organ.
I revisionsberättelsen skriver revisorerna bl.a.
Omsorgsnämnden redovisar för verksamhetsåret 2012 ett underskott 9.9 mkr i förhållande till budget. Vår bedömning är att nämnden inte heller under 2012 har vidtagit tillräckliga åtgärder för att anpassa verksamheterna och dess kostnader till fastställd budget. Vi har tidigare påtalat brister och vi anser att nämnden under 2012 visat ohörsamhet mot de ekonomiska mål som fullmäktige beslutat om. Nämnden brister i sin styrning, ledning och kontroll av verksamheten i enlighet med fullmäktiges mål och riktlinjer.
Kommunstyrelsen har inom ramen för sin uppsiktsplikt ett särskilt uppdrag att till nämnderna göra påpekanden, lämna råd och anvisningar samt om behov finns tillse att kommunfullmäktige ingriper. Mot bakgrund av främst Omsorgsnämndens stora upprepade underskott jämfört med budget är vår bedömning att kommunstyrelsen inte fullföljt sin uppsiktsplikt i erforderlig grad över nämnden och att förhållandet gett bristande styrning, ledning, uppföljning och kontroll. Vi anser även att uppsikten i vissa avseenden av kommunens bolag inte varit tillfredsställande.
I granskningsrapporten (bilaga till revisionsberättelsen) kan man läsa bl.a. följande:
• Vi bedömer utifrån avrapporteringen i årsredovisningen, att resultatet för de finansiella målen inte är förenligt med vad fullmäktige fastställt. Vår bedömning är att god ekonomisk hushållning därför inte har uppnåtts.
• Vi konstaterar att årsredovisningen saknar en tillräckligt tydlig övergripande avrapportering av verksamhetsmål och uppdrag för att det skall vara möjligt för oss att bedöma om verksamhetsmålen av betydelse för god ekonomisk hushållning har uppnåtts för 2012.
• Vi bedömer att årsredovisningen i allt väsentligt ger en rättvisande bild av kommunens resultat och ställning.
• För att säkerställa kommunens långsiktiga ekonomiska utveckling är det viktigt att kraftfulla åtgärder vidtas för att komma till rätta med den obalans som råder mellan nettokostnader och skatteintäkter/generella bidrag
Vi har i flera år uppmärksammat kommunstyrelsen om att det finns behov av att såväl precisera kommunens styrmodell inkluderande en utveckling av mål samt utveckla en metod för uppföljning och återrapportering av måluppfyllelsen.
Kommunstyrelsen redovisar en negativ avvikelse mot budget på 8,9 mkr, Omsorgsnämnden redovisar en negativ avvikelse mot budget på 9.9 mkr.
Det finansiella resultatmålet motsvarande 1 % av skatteintäkter och bidrag uppnås ej för 2012.
Det finansiella målet om nettokostnadernas andel av skatteintäkter och bidrag uppnås ej för 2012.
Kommunen redovisar 2012-12-31 ett negativt eget kapital på 71,2 mkr (fg år –60,2 mkr) med hänsyn tagen till de pensionsförpliktelser som inte redovisas bland skulder. Minskningen av eget kapital förklaras av att ansvarsförbindelsen ökat med 11,0 mkr. Detta är även förklaringen till att soliditeten minskar från -11 % till -13 %,
Trots den kraftiga kritiken från revisorerna kommer fullmäktiges ordförande, baserat på presidiets utlåtande, att föreslå att såväl kommunstyrelsen som omsorgsnämnden och dess ledamöter beviljas ansvarsfrihet för det gångna året. Dock kommer mot båda nämnderna en anmärkning att införas i protokollet. Inget annat var heller att vänta.
När presidiet i sitt utlåtande skriver; Presidiet anser att revisionen inte till fullo uppfyllt rekommendationerna i SKL:s, Sveriges kommuner och landstings, skrivelse God revisionssed i kommunal verksamhet, att när de vid en granskning bedömer att styrelsen eller en nämnd har så allvarliga problem/brister att en anmärkning eller avstyrkt ansvarsfrihet kan komma i fråga, ska kommunicera detta till de berörda och kommunfullmäktig, har man allt passerat anständighetens gräns. Uppenbarligen tycker man att det är revisorernas fel att de båda nämnderna inte har fullgjort sina uppgifter. Detta trots att revisorerna i flera år uppmärksammat kommunstyrelsen om att det finns behov av att såväl precisera kommunens styrmodell inkluderande en utveckling av mål samt utveckla en metod för uppföljning och återrapportering av måluppfyllelsen.(se ovan)
Att försöka ändra fokus från kärnfrågan och att kasta ”skit” på andra är vad den trängde och avslöjade ofta tar till i hopp om att rädda det egna skinnet. Så också Hedemoras Politiska etablissemang. Väljarna och medborgarna är dock inte så lättlurade som man tycks tro.
I kväll håller bastuklubben möte och man kommer i vanlig ordning att dunka och skrubba varandras ryggar i hopp om att tvätta byken ren.
I kväll kommer tyvärr också mången lokalpolitiker i Hedemora att förbruka sin politiska trovärdighet.
Politisk trovärdighet handlar om civilkurage, att erkänna sina misstag och stå för följderna av sina handlingar. Det handlar också om att våga stå upp mot ”makten” och när man så anser gå den väg man själv står för!
Per